В России появился новый проект государственной семейной политики на период до 2025 года
Стоит отметить, что документ был подготовлен в соответствии с указом российского президента о национальной стратегии в интересах детей. Примечательно, что одним из авторов концепции выступила глава профильного комитета ГД Елена Мизулина, успевшая прослыть яростным борцом с педофилами и гомосексуалистами. Впереди проект ждёт широкое общественное обсуждение, которое должно завершиться к следующему году. Впрочем, вопросов уже сейчас хватает, в том числе и связанных с финансированием.
Концепция предполагает, что к 2025 году в нашей стране должна быть создана принципиально новая модель семьи. По своей структуре она будет чем-то средним между семьёй советской и семьёй дореволюционной. При этом за идеал взята семья с тремя детьми, рождёнными в браке. Весь негатив, то есть разводы, неполные семьи, гражданские браки, а также аборты предлагается сделать предметом жесточайшего общественного осуждения. В ход пойдёт не только мораль, но и экономика. Например, отцам, которые хотят оставить семью, придётся платить обязательный сбор при разводе. Полученные таким образом деньги пойдут в специально созданный Федеральный алиментный фонд. По задумке авторов концепции, данная структура будет выплачивать алименты неполным семьям. Достанется и уклонистам. Во-первых, государство установит минимальный размер выплаты. Во-вторых, ограничит выезд за границу и будет контролировать все крупные покупки.
Ещё одно направление – частичный запрет абортов. В российских аптеках перестанут продавать таблетки для прерывания беременности. Если концепция будет утверждена, для получения подобного препарата потребуется рецепт врача. Семьям проживающим в гражданском браке, государство предложит забыть о какой-либо поддержке со своей стороны. И это в то время, когда разнообразная помощь будет активно оказываться традиционным семьям. Семьи с пятью детьми освободят от уплаты налога. Помимо всего прочего, государство обеспечит им льготные проценты по ипотеке.
К сожалению, эти наполеоновские планы вполне могут остаться всего лишь планами из-за банальной нехватки финансирования. Однако, если их удастся воплотить в жизнь, в конечном итоге, наша страна сможет выкарабкаться из демографической ямы и укрепить традиционные ценности, которые давно уже отвергла погрязшая в толерантности Европа.
Источник
Должен быть государственный идеал семьи
Елена Мизулина
– В интернете активно обсуждают концепцию государственной семейной политики до 2025 года, которую разработал комитет по делам семьи и молодёжи. Правильно ли я понимаю, что ваш комитет подготовил лишь предложения к документу, а саму концепцию будет писать Минтруд?
Что такое «Концепция государственной семейной политики до 2025 года»
Общественный проект «Концепции государственной семейной политики до 2025 года» представляет собой документ, на 25 страницах... →
– Не совсем так. Эта концепция – общественный проект, работа над ней шла пять лет. Её появление сейчас связано с тем, что в прошлом году 1 июня была утверждена Национальная стратегия деятельности государства в интересах детей в рамках выполнения одного из указов Владимира Путина. Правительство стало разрабатывать план реализации мероприятий по данной стратегии, и тогда было достигнуто согласие, что первым пунктом в плане мероприятий должно стать утверждение государственной семейной политики, потому что семья – это тот ключик, который поможет решить демографическую проблему и решить проблемы детей.
Благополучие ребёнка зависит от семьи. В координационном совете (при президенте РФ) я возглавляю рабочую группу по семейной политике. Нашей группе была поручена подготовка общественных предложений для правительства, некоторой идеологии. Для того чтобы в следующем году появилась концепция правительства, очень важно, чтобы общество договорилось, что должно быть основным в государственной семейной политике, какие у неё принципы и цели. Мы стали это всё обрабатывать.
Работа в комитете с экспертами шла пять лет, мы собрали всю статистику, социологию, у нас 435 слайдов. На основании предложений был выработан общественный проект концепции государственной семейной политики, это открытие общественной дискуссии. Мы собираем предложения и отдаём их в правительство. В доработке документа будет участвовать несколько министерств, концепция будет охватывать много проблем. Это будет уже внутреннее дело правительства. Наша задача – организовать общественную дискуссию, тут можно и нужно спорить.
– Проблема в том, что пока эта концепция выглядит, скажем так, сверхконсервативной. По некоторым пунктам, начиная с вмешательства Русской православной церкви в семейную жизнь и заканчивая отсылками к традиционным ценностям – «трое и больше детей» и т.д.
– Во-первых, семья – действительно консервативный институт, это не зависит от концепции. Мы изучали историю России, даже период советской власти. Семья меняется гораздо медленнее, чем всё остальное, это не зависит от того, какие отношения приняты в обществе. Более того, я вам скажу, что традиционная семья, суть которой составляет союз мужчины с женщиной, регистрация брака, несколько детей, многопоколенная семья – это было очень распространено в России до 1917 года. Но и перепись 2010 года тоже подтверждает, что у нас 70% семей – это зарегистрированный брак, два родителя. Число многопоколенных семей в два раза выросло, каждая третья семья теперь – это семья нескольких поколений. В неполных семьях, где один родитель, вообще каждая вторая семья многопоколенная, то есть одинокий родитель стремится жить с родственниками, чтобы минимизировать риски, связанные с воспитанием ребёнка. Так что традиционные ценности сохранились.
Психологи нас благодарят за то, что мы наконец-то в сферу политики включаем вопросы психологии: в каких условиях ребёнку лучше расти? Два ребёнка в семье – это важно для самого ребёнка. Взросление с братьями и сёстрами позволяет ребёнку приобрести опыт будущего родительства, он примеряет на себя по отношению к младшему брату или сестре психологию родителя.
И, наконец, по церкви. Вы говорите, что у нас много церкви. Это не так. Это только в одном месте (концепции) используется, это не первая по счёту задача, она звучит так: «усиление влияния РПЦ и других традиционных религий, общественных организаций в принятии решений в сфере семьи». Мы просто среди общественных организаций выделяем традиционные религии. Какие меры там предлагаются? Мы что, предлагаем их финансировать за счёт бюджета? Нет. Мы предлагаем – и вы попробуйте возразите – чтобы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав формировались не менее чем наполовину из представителей общественности, включая представителей традиционных религий. Что здесь плохого? Это более объективно.
– У нас в России светское государство по Конституции. Судя по комментариям людей, ознакомившихся с концепцией, многие из них не против церкви в целом, но они категорически против такого вмешательства. Обращение к церкви должно быть добровольным, а тут получается навязывание.
– Во-первых, можно направить нам предложение о том, что вы с этим не согласны. Пожалуйста, предлагайте другое. Но я хочу обратить ваше внимание на то, что на самом деле всё это не так. Вы только на уровне своей семьи задействованы в семейной сфере, а вот нам приходится иметь отношения с разными общественными кругами. Я могу вам сказать, что четыре-пять лет назад общественность, которая относит себя к различным религиям, не была такой активной, как сейчас. Практически ни одно решение в сфере семьи сейчас невозможно провести без очень активного давления общественности и представителей разных традиционных религий. Сейчас этого уже не сбросишь. Сбрасывать со счетов их неправильно, а что им можно предложить? Им же нельзя сказать: «Давайте, входите в структуры власти». Всего лишь: пусть представители всех традиционных религий имеют возможность влиять на принятие решений в сфере семьи.
Мы это сделали на основании анализа. Это не из воздуха всё, над этим работал большой круг экспертов, специалистов. Я, может быть, тоже не со всем там согласна, я, может быть, иначе бы это сделала. Но моя задача, как руководителя рабочей группы, состоит в том, чтобы обобщить, систематизировать все предложения, которые поступили, чтобы ничего не потерять. А потом уже пусть общество и правительство отбирает. Я уверена, что не все меры войдут. Но сама идеология нужна, должен быть государственный идеал семьи.
– В Европе попытка создания алиментных фондов и больших налогов на развод привела к тому, что люди перестали заключать официальные браки и сейчас большинство живёт в гражданских. Что предлагается сделать с институтом гражданского брака в России? А с другой стороны, обоснованы ли такие сомнения по поводу алиментного фонда, не перестанут ли люди из экономических соображений официально заключать браки?
– В концепции очень много мер по стимулированию регистрации брака. Это быстро невозможно сделать. Вот, например, статистика, которую мы анализировали: на 20% рождаемость выше у замужних женщин, чем у незамужних, в два раза короче срок между фактическим вступлением в брак и рождением первого ребёнка у замужних и незамужних женщин. Мы через концепцию государственной семейной политики предлагаем рассмотреть серьёзные вызовы России – демографический и благополучие детей. Почему мы людям говорим, что сегодня можно жить в фактических браках, но женщина-то идёт на рождение, когда у неё брак зарегистрирован.
– Вы понимаете, что они перестанут идти на рождение и регистрировать браки?
– А вот смотрите: 72% неполных семей материнских – это семьи с одним ребёнком, только 16% из них с двумя детьми. А семья, где женщина состоит в зарегистрированном браке, 32% с двумя детьми. То есть, вся статистика говорит в пользу того, что всё-таки для женщины, для рождения и воспитания ею ребёнка работают вот эти консервативные ценности. Никто не говорит, что надо во чтобы то ни стало принуждать, заставлять. Но людям надо говорить правду, чтобы каждый человек знал, в каком семейном мире мы живём, каков современный портрет семьи.
Если бы мы не анализировали эту статистку, я тоже бы считала, что у нас уже вообще семьи нет, что у нас живут только фактическими браками. А оказывается, это не так, статистика, исследования свидетельствуют об обратном – не всё развалилось, а наоборот. И более того, та же Франция, в которую мы сейчас ездили, у них самый высокий процент рождаемости – 2,1 на женщину. Но за счёт чего они этого достигли? В том числе за счёт запрета абортов, который существовал у них почти 20 лет, до конца прошлого века. За счёт поддержки семей и детей. Конечная наша задача – чтобы Россия оставалась такой страной, у которой длинная история, граждане которой смогли отвоевать её территорию. Вы поезжайте в Вологодскую область, вы можете 200 км проехать по лесам, по дорогам, где ни одного населённого пункта. В Сибири, в Омской, в Новосибирской области громадные территории пустуют, а при правильной семейной политике они пустовать не будут. Но мы предлагаем решать эту задачу через семейное благополучие, через вдумчивый подход к семье, заботу государства о семье, создания благоприятной среды. Может быть, мы ошибаемся, но давайте обсуждать.
– Простите, но всё-таки про алиментный фонд. В Европе ввели такой фонд, что-то вроде налога на развод, и в итоге сейчас новое поколение не заключает браков, потому что для мужчины это кабала.
– А у нас не для мужчины, у нас не для отцов, у нас для супругов разводящихся разовый сбор при разводе предлагается. Сейчас у нас более 1 млн. разводов в год примерно. Вводим, например, разовый сбор тысячу рублей с обоих супругов. Соответственно, это уже 1 млрд. рублей в год. А вы знаете, какое количество обращений от женщин, прежде всего от женщин – мужчин всего 10% было. 90% просят, чтобы был алиментный фонд, потому что есть проблема с взысканием алиментов. Правительство не знает, откуда брать деньги. Пусть будет солидарность общественная. Вы хотите жить отдельно? Пожалуйста, но вот разовый сбор, чтобы была хотя бы польза от вашего развода, чтобы с этих денег были поддержаны семьи, в которых отдельно проживающий родитель не платит алименты.
Но, опять же, это же предложение. У нас по тем странам, где созданы алиментные агентства, обратная картина: у них там недобросовестный алиментщик не сможет купить товар длительного пользования или путёвку – его сразу агентство накрывает. Но если вы считаете, что это не работает, и есть такие примеры, присылайте предложения. Я не исключаю, что это предложение уйдёт, то есть оно останется, как вариант для обсуждения. В конечном счёте, правительство утверждает. Наша задача систематизировать и передать предложения в правительство. Я вам скажу больше, не могут все эти меры быть приняты, невозможно, бюджет должен быть сбалансирован.
Но нужно, чтобы появилась система мер в рамках семейной политики, идеология. И мы всё-таки надеемся, что семья остаётся первичной ценностью для россиян, 80% граждан живут в семье, что именно это обстоятельство сделает наше общество активным участником дискуссии. И мы сможем сформулировать предложения для правительства. Если правительство скажет: хорошая мера, но у нас в бюджете денег не хватит? Но ведь можно же поэтапно вводить. Масса существует юридических приёмов, которые позволяют сохранить бюджет и вводить поэтапно по регионам, по каким-то категориям, но уже создать основу для реализации для такой практики. Но, если правительство скажет, мы никак не можем, потому что это дорого, но это открытая дискуссия, нам понятна мотивация, так доверие формируется.
– В концепции целый раздел посвящён теме абортов. Но когда во Франции запретили аборты…
– Мы не предлагаем запрещать.
– Хорошо, может быть, формулировка страдает, но из концепции непонятно, будет ли ограничена продажа средств экстренной контрацепции.
– У нас даже и слова такого нет, мы контрацепцию не включаем в концепцию. У нас идут меры по профилактике абортов, то есть применительно к беременным женщинам, но меры направлены на поддержку беременных женщин. Не на осуждение аборта, на поддержку. Мы даже предлагаем новый вид пособия, я даже в правительстве разговаривала, пособие по беременности женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации с момента постановки на учёт по беременности и до наступления права на отпуск по беременности и родам.
Надо работать на формирование общественного мнения, чтобы аборт не воспринимался, как привычное дело. На самом деле аборт – это насилие и над женщиной тоже, даже если она идет на аборт добровольно, это насилие и над человечком. И это надо объяснять, не осуждая женщину. По нашим данным, женщина идёт на аборт, не потому что там денег нет, а потому что ей не на кого опереться, кроме как на саму себя, окружение не поддерживает. Если будет система мер поддержки, если это не будет осуждаться, и женщина сможет рассчитывать на поддержку со стороны государства, то абортов станет меньше.
– Не приведёт ли это к тому, что будет всеобщее осуждение женщин, делающих аборты?
– Наоборот. Мы считаем, что нельзя осуждать женщину, это неправильный подход. У нас вся концепция, обратите внимание, ориентирована на позитив, у нас нет плохого. Мы не говорим, что, если в семье один ребёнок или один родитель, то она плохая, нет, это просто такая семья. У нас даже семья престарелого одинокого гражданина – это тоже семья. Поэтому на самом деле мы как раз за то, чтобы какой бы тип семьи ни был, чтобы человек знал, что ему государство помогает, создавая благоприятную среду, но не вмешиваясь во внутренние дела семьи. В этом ключе мы предлагаем рассматривать семейное благополучие.
– То есть мы можем рассчитывать, что эта концепция не превратится в государственную идеологию?
– Нет. Это исключено.
Источник
Новости
